2017年3月17日《中国经济时报》

从生产型矿井到生产服务型企业

开滦集团主动探索资源枯竭煤矿转型之路

张一鸣 唐沙砂 白文刚

2016年生产服务业为开滦集团带来了1．61亿元营业收入。 

虽然在开滦集团的大盘子中，不到2亿元的营业收入并不能对全局起到决定性支撑作用，但在国家大力推进去产能的背景下，百年老矿面临生产经营上的现实困境，率先在生产服务业上转型突围，对深陷低谷中的煤炭行业具有借鉴意义。 

荆各庄矿业分公司（下称荆各庄矿）在开滦集团最早启动向生产服务业转型，生产服务业对荆各庄矿的支撑力已经显现，2016年生产服务业对外创收1．61亿元，而其主业煤炭销售收入完成2．76亿元，“稳根基、快转型”的战略显现成效。以该矿为基础打造的开滦矿业工程生产服务平台，2016年合作的国内外项目达到10个，其中一个项目落地印度，为公司把握和放大“一带一路”利好政策赢得开门红。 

问题倒逼：主动寻求突围之路 

今年43岁的裴洪宁是荆各庄矿员工。他参与荆各庄矿走出去的首个项目是甘肃刘园子煤矿，后来又到山西吕梁、河北蔚州、甘肃酒泉等地。 

1979年1月1日荆各庄矿投产，设计生产能力120万吨。技术改造完成后达到195万吨，最高峰时产量曾达到240多万吨，但在进入二十一世纪后，开始面临资源枯竭问题。2008年年底，荆各庄矿剩余可开采储量200多万吨，按照当时的开采情况，两三年内基本采完。 

为应对资源枯竭的现实困境，荆各庄矿一方面通过深度挖潜，确保本部矿井一直开采至今，另一方面主动走上了一条从生产型矿井向生产服务型企业转型之路。 

2010年荆各庄矿迈开走出去的第一步，与太西煤集团签订协议，正式托管该集团位于两个沙漠之间的甘肃红沙岗矿，后来又将业务范围陆续扩展到山西、内蒙古、四川、新疆等地区。 

裴洪宁告诉中国经济时报记者，走出去的煤矿多数条件艰苦，比如在甘肃酒泉肃北县的凯富煤矿，位于戈壁滩上，矿区周围没有人家，从火车站到矿上200多公里的路，大巴车要行进将近7小时，风沙大自然条件恶劣，没有网络、没有电视，基本与世隔绝，但员工们都没有打退堂鼓。 

尽管荆各庄矿本部要按照国家去产能政策在今年关井停产，但荆各庄矿通过主动转型发展，找到了一条资源枯竭煤矿的可持续发展之路。 

通过发展生产服务业等一系列举措，荆各庄矿从2008年亏损2亿元到2013年基本实现扭亏为盈，即便是在煤炭形势特别不好的2014年和2015年，也维持微利，2016年实现利润6000多万元。2017年荆各庄矿生产服务业将发挥更大作用，生产服务业的收入力争达到1．8亿元以上。 

用工创新：深挖人力资源价值 

为满足本部生产和外埠发展生产服务业的双重需要，荆各庄矿根据自身实际，主动作为，创新实施用工管理“四个转移”，即女员工向男员工岗位转移，地面单位员工向辅助单位岗位转移，辅助单位员工向生产单位岗位转移，本部员工向外部创收岗位转移，打开员工出口，最终通过走出去，不仅实现了人力资源价值的最大化，也为企业和员工拓展了发展空间。而最巧合的是，这样的探索，也为去产能关井后的人员安置提供了可能。 

作为百年老矿，开滦拥有很强的管理、技术实力，培养了非常好的人才队伍，对资源枯竭的矿井来说，这是另一种更宝贵的优质资源。 

2010年以后，荆各庄矿开始向外发展生产服务业，在本部产量稳定在120万吨左右的前提下，外部收入逐年增加。公司员工从2010年的4300人减少到现在的3200人，其中本部2000人，外部1200人，用工效率大幅度提高。2017年走出去的员工将达到1500人，2016年创造的1．6亿元收入中，像裴洪宁这样在外地工作的员工功不可没。 

“刚出去那会儿大家都挺迷茫，经验不足，现在队伍比较稳定，工作效率也不错，得到了合作单位认可。”裴洪宁说。 

随着去外地工作的员工的不断增多，企业本部成立了暖心工程志愿者服务队，解决了外地工作员工的后顾之忧。 

2016年，中央在全国范围内对钢铁和煤炭行业启动去产能政策，荆各庄矿成为开滦集团面临停产的煤矿之一。按照安排，荆各庄矿将在2017年年底全面关井停产。率先转型的荆各庄矿走在了国家去产能政策的前面。开滦矿业工程公司负责人说，未来荆各庄矿转型后的发展，面对重重困难，要树立强烈的发展意识，相信只有发展才能解决问题，要转变思想观念、强化市场观念，充分发挥国企的管理、技术、人才等优势，企业的明天就会越来越美好。 

依托平台：放大转型发展成果 

荆各庄矿为开滦集团资源枯竭型矿井转型提供了经验。2014年，开滦集团出台了《资源枯竭型矿井转型发展的基本思路及方案》，整合集团公司内部资源，搭建了开滦集团煤炭矿井专业化服务平台。同年7月1日，该集团以荆各庄矿为基础，正式组建全资子公司——开滦集团矿业工程有限责任公司（下称开滦矿业工程公司）。 

2015年7月2日，开滦集团以开滦矿业工程公司为主体，对集团内的部分老矿和矿井建设、勘察设计、工程监理等相关优势资源进行整合，让原本分散的优势资源形成合力，使开滦矿业工程公司成为了一个具备矿井设计、勘探、建设、生产管理、技术咨询等一条龙生产技术服务和劳务人员输出、一体化承包能力的产业平台，开滦集团走出去的步子越迈越大，最终成功落子印度。 

2015年8月28日，开滦矿业工程公司、中国煤炭海外开发有限公司、印度佳亚特里项目公司三方经过多轮谈判，签订了项目合同。开滦矿业工程公司主要负责安装、回采技术指导以及操作维修工作，2016年3月份开始正式施工。 

开滦矿业工程公司对2016年的首个海外项目寄予厚望，可以说，对于转型发展的矿井来说，该项目的象征意义远远大于其经济收益。印度江基拉项目部克服工期紧张、气候不适、语言不通等重重困难，圆满完成安装任务，科学组织原煤生产，实现海外首战开门红。 

中国政府正在大力推进“一带一路”建设，沿线国家发展资源产业的需求，为已经走出去的荆各庄矿创造了条件，而开滦的生产服务业也将战略重点向“一带一路”国家转移。 

按照开滦集团的规划，要提高对外开放层次和水平，做强做优生产服务业，未来生产服务业要全面融入“一带一路”建设和京津冀协同发展大局，积极寻求产业承接和开放合作，发挥各自在资金、技术、市场、管理等方面的比较优势，汇聚协同发展合力。 

开滦矿业工程公司和与之相关的境外公司，将成为开滦集团走出去的排头兵。江基拉煤矿刷新印度同类煤矿月产量纪录，吸引了印度辛格南尼公司ADRILAYA煤矿的矿长前往取经。2016年10月，开滦矿业工程公司又中标吉尔吉斯斯坦左岸金矿新竖井井筒、井架安装工程及地表建安工程。 

2017年2月16日下午，开滦矿业工程公司、中国煤炭海外开发有限公司、印度佳亚特里项目公司续签了为期一年的江基拉煤矿项目服务合同。 

中国经济时报记者获悉，未来开滦集团将加快走出去步伐，深化国际产能合作，创新合作模式，开展矿井设计、建设、管理和技术咨询服务，提高效益水平和品牌影响力，全力推动生产服务业向专业化和价值链高端延伸，采取劳务输出、管理技术输出、技术入股、股权合作等多种方式，拓展合作领域，提高合作层次和发展水平。 

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